La Sociedad de Arquitectos del Uruguay (SAU) remitió una nota al intendente de Rocha, Dr. Alejo Umpiérrez, en relación con la puesta de manifiesto del Programa de Actuación Integrada (PAI) para la eventual implantación de un aeropuerto internacional en la intersección del camino El Caracol y la Ruta 10, en el departamento de Rocha.
A través de un informe elaborado por su Comisión Asesora de Urbanismo, en consulta con la Comisión Departamental de Rocha, la SAU aporta una serie de consideraciones desde la perspectiva del ordenamiento territorial. La institución aclara que el documento no analiza el proyecto aeroportuario en sí mismo, sino que presenta reflexiones generales a partir de la normativa vigente y de los instrumentos de planificación territorial aplicables.
Uno de los principales señalamientos refiere al Plan Local Lagunas Costeras, que ubica los padrones donde se plantea el eventual aeropuerto dentro de una zona de “Potencial Desarrollo Turístico”, en la que predominan los usos residenciales y turístico-residenciales, además de vivienda individual y hotelería. Según el informe, la implantación de una infraestructura de la escala y características de una terminal aeroportuaria implicaría una modificación sustancial del modelo territorial vigente y, por tanto, requeriría previamente la revisión del Plan Local.
En este sentido, la SAU sostiene que un Programa de Actuación Integrada no puede sustituir la revisión de un instrumento de planificación territorial de mayor alcance. Asimismo, señala que, si se pretendiera avanzar mediante un PAI, por las características de la modificación propuesta correspondería la modalidad Complementaria y no Abreviada.
La localización prevista en las Directrices Departamentales
El informe también pone en consideración la localización del aeropuerto establecida en las Directrices Departamentales de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible de Rocha, aprobadas en 2014. Estas directrices prevén una terminal aeroportuaria próxima al sur de la Ruta 9, aproximadamente a 18 kilómetros al este de la ciudad de Rocha, en una posición equidistante entre las lagunas de Rocha y Castillos.
Para la SAU, esta localización fue definida a partir de estudios técnicos realizados sobre el territorio departamental, un proceso participativo y la correspondiente Evaluación Ambiental Estratégica.
El documento compara ambas alternativas y señala que la ubicación actualmente planteada en el balneario Las Garzas aumentaría considerablemente las distancias hacia distintos puntos del departamento: La Paloma quedaría a unos 60 kilómetros, Cabo Polonio a 90 kilómetros y Punta del Diablo a 130 kilómetros. En cambio, desde la ubicación prevista en las Directrices, las distancias serían sensiblemente menores.
La institución advierte que la localización de una infraestructura aeroportuaria internacional tiene impactos que exceden el predio donde se implanta, alcanzando la conectividad, el desarrollo económico y territorial y el funcionamiento del departamento y de la región Este del país.
Una mirada integral sobre el territorio
La SAU entiende que la necesidad de contar con un aeropuerto para Rocha no debería justificar por sí sola cualquier localización. En su informe plantea que una infraestructura de esta escala debe ser considerada desde una perspectiva territorial integral, en articulación con los instrumentos de ordenamiento vigentes y con los estudios técnicos que sustentaron su definición.
En ese sentido, sostiene que cualquier modificación de la ubicación establecida en las Directrices Departamentales debería ser compatible con sus objetivos y fundamentos, y que una nueva alternativa no debería diferir sustancialmente de la localización actualmente prevista.
La SAU considera que la ubicación establecida en las Directrices resulta más pertinente para equilibrar los intereses de desarrollo económico, social y productivo del departamento, fortalecer la conexión con el territorio costero y, al mismo tiempo, asegurar una mayor compatibilidad ambiental.
Con esta presentación, la Sociedad de Arquitectos del Uruguay pone a consideración de la Intendencia de Rocha sus observaciones y ofrece su participación para continuar el intercambio sobre esta iniciativa y otras temáticas vinculadas al ordenamiento territorial del departamento.
