La Sociedad de Arquitectos del Uruguay (SAU) solicitó ser recibida por la Comisión de Planeamiento Urbano, Vivienda, Obras y Servicios de la Junta Departamental de Montevideo para presentar sus consideraciones sobre la propuesta para el desarrollo de un Programa de Actuación Integrada (PAI) Complementario al oeste del Bañado de Carrasco.
La solicitud se acompaña de un informe elaborado por la Comisión Asesora de Urbanismo de SAU, aprobado por la Comisión Directiva, que plantea una serie de consideraciones generales sobre la gestión territorial, los instrumentos de ordenamiento vigentes y la necesidad de una planificación previa para el área.
Entre los principales puntos señalados, SAU sostiene que antes de considerar nuevas expansiones del suelo urbano debe priorizarse la densificación y utilización más intensiva del suelo ya urbanizado, evitando promover procesos de expansión cuya necesidad no haya sido demostrada.
El informe también destaca que los instrumentos de ordenamiento territorial actualmente vigentes —entre ellos las Directrices Departamentales de Montevideo y las Estrategias Regionales de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible para el Área Metropolitana— establecen criterios específicos para el entorno del Bañado de Carrasco, orientados a preservar sus condiciones ambientales y paisajísticas y mantener una baja ocupación del suelo.
En este marco, SAU considera pertinente la elaboración previa de un Plan Parcial para sectores territoriales de esta complejidad, como instrumento capaz de establecer criterios de ordenamiento detallado y coordinar las determinaciones que posteriormente puedan regular los Programas de Actuación Integrada. El informe cuestiona, en ese sentido, la declaración anticipada de interés departamental de una propuesta que no se encuentre enmarcada en un proceso participativo de planificación previo.
De esta manera, la Sociedad señala la magnitud del cambio de densidad planteado: de aproximadamente 75 viviendas previstas en el marco de los planes vigentes a la posibilidad de superar las 3.000 unidades. Para SAU, una transformación de esta escala requiere una fundamentación que demuestre fehacientemente su necesidad y que contemple sus implicancias territoriales, ambientales y urbanas.
Finalmente, el informe diferencia la promoción y construcción en suelo urbano del desarrollo y fraccionamiento de suelo rural para nueva urbanización, señalando que el cambio de categoría de suelo genera un incremento significativo de su valor de mercado que debe ser considerado desde una perspectiva de interés general.
Con esta posición, SAU reafirma su compromiso con el ordenamiento territorial, la planificación y el uso ambientalmente sustentable de los recursos, y plantea la importancia de fortalecer los procesos de previsión y planificación territorial antes de habilitar transformaciones de esta magnitud.
La Sociedad espera profundizar estos planteos en la instancia de intercambio solicitada ante la Comisión de Planeamiento Urbano, Vivienda, Obras y Servicios de la Junta Departamental de Montevideo.
